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金管會成立至今將近10年，肩負國內金融市場發展、監督、管理及檢查之責。但國民黨立委蔡正元近日檢視金融相關法令卻發現，竟有多達25項、逾50條現行條文，至今仍遲未完成配套修法，上頭居然還白紙黑字寫著「本法之主管機關為財政部」。他痛批金管會和行政院明顯怠惰、便宜行事，令人不敢置信。

對此，金管會主秘林棟樑表示，金管會在行政院組織法修正時，已經依法用公告的方式進行處理，未來在修改母法時，會再一併修正。

早期國內金融業的管理、監督、檢查及處分權力，分屬於財政部等機關。考量金融產業合併、異業結盟日增，為避免保險、證券、金融等多元監理制度「疊床架屋」，金管會於民國93年7月正式成立，從此改以垂直整合的「一元化」金融監理制度，盼藉此穩定、促進金融市場發展。

不過，蔡正元最近清查與金融業相關的法律條文時，卻赫然發現，包括《金融機構合併法》、《票據法》、《管理外匯條例》、《金融資產證券化條例》等現行法令，竟有多達25項、逾50條文，其中竟還寫著主管機關為財政部，迄今均未提出或完成移轉管轄權的配套修法。

據瞭解，金管會官員私下雖坦承疏失，但也態度強硬地援引《行政程序法》第11條第2項規定，指行政機關組織法規若變更管轄權規定，而相關行政法規尚未一併修正時，原管轄機關可會同組織法規變更後之管轄機關公告，或逕由其共同上級機關公告變更管轄之事項，強調一切合法。

據查，金管會確實曾在93年成立時，以及101年6月組織法修正後，2度在行政院公報中公告「變更管轄機關法律條文表」及「變更管轄機關法規命令及職權命令表」，洋洋灑灑列出多達上百項相關法律、施行細則或辦法。

對此，蔡正元昨痛批，金管會已經成立那麼久了，行政部門卻僅以公告方式，變更相關法令的管轄機關，根本是將臨時性的法律授權，當成永久修法方式，點名金管會、研考會和行政院等機關怠惰、便宜行事，不可原諒。

他強調，行政院不能「半調子」修法，只顧著前半段的組織法修正，卻將後半段相關配套修法置之不理。「簽約的人都換了還不改，這是標準的行政怠惰！」蔡正元說，法律如同政府和人民之間的契約，如果規定不清楚、明確，勢必造成誤解；為此他已率先提出12項修法，一天之內就迅速完成連署，盼能儘快通過、補救現行法律漏洞。